119、市委研究补偿

    急忙走进办公室，有些气喘，吴强刚刚坐下，秘书麻广便送上一盒泡好的方便面，然后转身走出了吴强的办公室。也许由于太饿的缘故，尽管有些热，吴强仍狼吞虎咽的吃了起来。吴强刚吃两口，秘书麻广又推门走了进来，望着正在吃着方便的面的吴强道：“刚刚接到办公室的电话，通知市委领导立即到小会议室开会，周思国书记主持。”

    “噢，我知道了。”吴强依旧在大口吃着方便面。秘书见状，又道：“周书记已在小会议室等着了。”吴强一听周思国已到了会议室，急忙放下手里的方便面，抹了抹嘴角，拿起办公桌上的记录本，急忙走出了办公室，边走边对秘书道：“你再给我泡一盒方便面，开完会我再吃，真的有些饿了。”

    正向秘书汇报的那样，当吴强走进会议室的时候，周思国已坐在会议桌前，在笔记本上不停写着什么，满脸的肃然。

    吴强习惯的用眼扫了与会人员一眼，除他与周思国外，还有市府分管财政的副市长，以及财政局、民政局、物价局、统计局等相关部门的主要负责同志。望着眼前的与会人员，吴强不仅似乎明白了会议的主要议题，也找到了自己的位置。吴强在自己的位置刚刚坐下，周思国便停下手里的笔，望了财政局长一眼，道：“今天召开一次市委、市政府联席会议。会议议题只有一个，那就是研究因抢救梁庄煤矿被困矿工，而使相关村庄村民农田作物遭受损失，市里进行补偿的问题。”周思国说着，望了正在记录的市委办公室主任一眼后，道：“因事情紧急，先统一一下思想，提出个初步的补偿意见。会后，再正式提交常委进行审议。”

    “一方面是被困矿工，生命关天；一方面是即将收割的庄稼，农民半年的血汗，作为人民的公仆、人民的政府，于规于理于情，我们该如何补偿？”周思国说着，将目光望向与会人员。也许会议有些突然，也许有关补偿事项，不仅较为敏感，而且政策性很强，处理不好不仅受损农民不愿意，而且还有可能涉嫌违反纪律规定，市里财政又较为紧张，周思国的目光望向每一位与会代表，几乎都不约而同的低下了头，生怕周思国点自己的名，自己不好回答，招致周思国的批评。周思国似乎看出了与会代表的心思，对眼前的情景，周思国似乎有些不满意，道：“还有20名矿工被困井下，我们没有时间在这耗下去，希望大家尽快拿出一个各方都满意，具有可操作性的方案。”

    按照惯例，吴强第一个表态道：“我完全服从周书记的指示要求，希望按照职权，市府相关职能部门尽快制订出补偿方案，赢得工作的主动。”

    吴强说完，望了周思国一眼，周思国满脸依然很严肃。

    市府分管副市长望了一直低头不语的民政局长，道：“你们民政部门的意见呢？”

    民政局长先是一愣，似乎没有心理准备，又似乎心有难言，就支吾道：“以往遇到类似赔偿问题……。”

    民政局长刚一开口，周思国似乎一些不满，道：“我给你纠正一下，我们今天研究的是补偿，而不是赔偿问题。”

    面对周思国的突然批评，民政局长一时语塞，不知该如何再继续汇报，满脸的茫然。分管副市长见状，提醒道：“虽然都是政府拿钱，但赔偿和补偿的性质不同，赔偿是有过错行为，要追究相关责任人的责任，补偿是因正常公务行为致相关单位或人员财产损失的紧急避险行为。”随着分管副市长的提醒，民政局长意识到自己将“补偿”与“赔偿”的性质搞错了，公开场合，将“补偿”称为“赔偿”，等于说明市委的决定错了，登时满脸羞红，忙道：“对不起，我说错了。”

    周思国知道民政局长或是业务不熟，或是一时紧张，并没有故意在追究市委的过错，且态度诚恳，不满的目光瞪了民政局长一眼，道，“继续发表你的意见。”周思国依然面无表情。

    受到了周思国的批评，民政局长不免有些紧张，汇报更加语无伦次：“以往的做法是，先请相关专家进行论证，然后，还要找物价局、统计局对近几年的生产、粮价等进行折算，最终形成一个补偿方案，报市府办公会研究决定。”

    “如果这个程序走下来，最快大约多长时间？”周思国望着民政局长道，脸上凝重的脸色似乎能拧出些水来。

    民政局长想了想道：“最快也得两个月？”

    “两个月？”

    “嗯。”民政局长点了点头。

    分管副市长见周思国有些不高兴，就急忙解释道：“按照以往的补偿程序，先有相关农业专家和物价专家，对损失田地作物的收成进行评估。同时，还要考虑到挖水渠造成水土流失及农田恢复。另外，统计、物价部门要对近三年的当地农田作物进行一个综合评价，折算出一个平均值，作为补偿的基本依据，提出初步补偿意见交民政部门，民政部门再进行综合评估后，提出一个补偿方案提交市长办公会议研究决定，待通过后，再由财政部门以专款的形式，拨付民政部门，由民政部门进行组织发放。这期间……。”

    “这期间的程序太繁琐，别忘了，现在是非常时期，我的意见很明确，今天上午，不，而是马上提出一个补偿方案，然后迅速将补偿的钱发放到受损失的农户手里，否则，就不是补偿问题了……。”周思国尚未说完，秘书便急忙推门向周思国身边走来。一见秘书匆忙的神情，周思国那张不安的脸顿时变成了铁色。秘书在周思国耳边低语了几句后，走出了会议室。

    秘书刚刚走出会议室，周思国便望着民政局长道：“你还两个月？我告诉你们，因挖排水渠而造成农作物损失的村民，正由前山到市里集体上访。怎么样，你这民政局长去告诉他们，请他们耐心的等上两个月吧，然后，你向他们解释你的程序吧，你看看他们有没有这样的耐心听你解释，你想过没想，如果他们不要政府的补偿，而将昨天夜里的排水渠全部平整成农田，然后再种上麦子。排水渠添平了，矿井里的水排不出去，那又将被困矿工置于何种境地？这不是在成心逼他们去死吗？你在这里给我大谈程序，你想过社会后果了吗？什么叫特事特办，急事急办？什么叫个案处理。我再次提醒与会代表，今天我们研究的是紧急避险下的补偿，不是务虚会。”周思国的绪有些激动。

    受了周思国一通劈头盖脸的批评，民政局长恨不得钻到桌子底下，分管副市长和其他部门的负责人都不在说什么，深深的低着头。

    周思国分别望了一眼低着头似乎在沉思着的与会人员一眼，将目光望向身边的吴强，道：“前山受损失的村民刚刚离开村庄到市里来上访，你抓紧和信访局的领导赶往前山进行安抚，你要态度鲜明的告诉村民，既然是政府损坏了你们的庄稼，就理应补偿，不仅今年的庄稼需要补偿，明年一年的收成，政府都要进行补偿，直到被排水渠占用的农田恢复成正常的粮田，而且按最高年份的收成进行补偿，补偿款今天上午就送到受损失村民的手里。”

    吴强起身望着周思国道：“好，按照您的要求，我全力做好安抚工作，不给市委市府添麻烦。”

    吴强刚刚起身，身后又传来周思国的声音：“省里来帮扶的大可同志，政策水平高，眼界宽，你马上通知大可同志，让他协助你做好被补偿村民的善后工作。”

    吴强一听周思国让刘大可协助自己前去做受损失村民的安抚工作，先是一愣，满脸的不解，一见周思国那坚定的神情，不好再说什么，就静静的走出了会议室。

    吴强很清楚处理集体上访事件，需要时间与耐心，一旦介入，就可能陷入长时间的纠缠中，吃饭也就没了个准点。因此，吴强一回到办公室，先让秘书通知信访局领导和刘大可抓紧到楼下，一块前往前山做上访群众的安抚工作。然后，趁着空闲，急忙吃了盒秘书泡好的方便面。

    吃完方便面，吴强又望了眼记录本，仔细查看了周思国刚刚在会上讲过话，然后，对如何做好上访群众的安抚工作，又简单的列下提纲。吴强刚刚合上笔记本，秘书麻广就推门而入，道：“吴书记，前去处理上访的领导都到楼下了，还让他们上来吗？”

    “时间来不及了。”吴强说着将笔记本放进文件包，起身抹了把嘴角，向办公室外走去。秘书见状急忙拿过吴强的茶杯，欲为吴强泡杯新茶。吴强则道：“换茶来不及了，倒上杯热水就行了。”

    秘书将吴强的茶杯倒满热水，放进文件包后，提着文件包急忙走出了吴强的办公室。

    吴强打了个饱嗝儿，望了一眼办公室，如同出征的战士，急匆匆地走了出去。

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